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【西安碩鑫簡介】碩鑫咨詢專注于工程咨詢服務，主營業(yè)務：編制林業(yè)使用林地可行性報告、使用林地現(xiàn)狀調查表；規(guī)劃咨詢；編制項目建議書、編制可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、評估咨詢；編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能報告表；編制社會穩(wěn)定性風險評估報告、社會穩(wěn)定性風險分析專篇；PPP項目咨詢；編制環(huán)境影響評價報告；項目投資商業(yè)計劃書、投資項目包裝運作；項目初步設計；項目安全影響評價等業(yè)務。
一、什么是建設項目使用林地？
1、建設項目使用林地是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構筑物，以及其他改變林地用途的建設行為。包括：
（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設工程占用林地。
（二）建設項目臨時占用林地。
（三）森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地。
2、什么是森林、林木和林地？
（一）森林是指包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經濟林和能源林。
（二）林木是指包括樹木和竹子。
（三）林地是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。
二、建設項目使用林地可行性報告和現(xiàn)狀調查表的區(qū)別？
（一）建設項目使用林地可行性報告：建設項目使用林地面積在2公頃以上（含2公頃）的，或者涉及使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域范圍內林地的，編制建設項目使用林地可行性報告。
（二）建設項目使用林地現(xiàn)狀調查表：建設項目使用林地面積在2公頃以下（不含2公頃）的，編制建設項目使用林地現(xiàn)狀調查表。
編制程序包括：資料準備、范圍確認、現(xiàn)狀調查、使用林地可行性分析、森林植被恢復費測算、成果編制等。
三、什么項目需要做使用林地可行性報告/現(xiàn)狀調查表？
簡單來說，只要項目建設占用林地都需要做建設項目使用林地可行性報告/現(xiàn)狀調查表。占用林地分為永久性占用林地和臨時性占用林地。
1、建設項目類型界定（一般為永久性占用林地）。
（一）基礎設施項目，包括公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、國家電網、油氣管網等。
（二）公共事業(yè)和民生項目，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等。
（三）經營性項目，包括商業(yè)、服務業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經營性墓地等。
（四）戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，以國家組織編制的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》為依據。
（五）大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、黏土等，以《關于調整部分礦種礦山生產建設規(guī)模標準的通知》（國土資發(fā)〔2004〕208號）為依據，相關部門出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
2、臨時占用林地類型劃分。
（一）工程施工用地，包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
（二）電力線路、油氣管線臨時用地，包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時占用林地的。
（三）工程建設配套的�。墸┩翀鲇玫�，包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地，以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
（四）工程勘察、地質勘查用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
（五）其他確需臨時占用林地的。
四、什么時間編制建設項目使用林地可行性報告或現(xiàn)狀調查表？
立項后，建設用地審批前去辦理。根據《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)和草原局令第35號），項目建設單位需在取得建設項目批準文件（如可行性研究報告批復、核準文件等）后，向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提交使用林地申請。
具體來說，步驟大致包括為：項目立項→獲得相關批準文件→提交林地申請→現(xiàn)場查驗和公示→審核通過后獲得同意書→再進行土地審批和后續(xù)建設。同時，要確保在有效期內完成后續(xù)手續(xù)，否則需要延期或重新申請。此外，臨時占用林地的審批可能需要根據施工進度分次辦理，但永久占用必須一次性申請。
五、誰來編制？
如果建設單位有能力編制建設項目使用林地可行性報告/建設項目使用林地現(xiàn)狀調查表，可自行編制報批，如果建設單位編制不了，可委托第三方林業(yè)咨詢機構進行編制。
編制的費用依據：《林業(yè)和草原工程建設項目服務計費指導意見（試行）林建協(xié)〔2024〕54 號》。
六、誰審批？怎么審批？
誰審批？
根據《中華人民共和國森林法實施條例》：
占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由林業(yè)主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地的，由林業(yè)主管部門審核。需要臨時占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
怎么審批？
根據《建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范》：
（一）用地單位或者個人向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請后，縣級人民政府林業(yè)主管部門應當認真核對用地單位或者個人提供的申請材料。凡是復印件未注明“與原件核實無誤”字樣并加蓋印章的或者申請材料不齊全的，當場或5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
（二）縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場查驗。現(xiàn)場查驗人員應當重點核實建設項目是否符合林地保護利用規(guī)劃和使用林地的條件，是否存在未批先占林地行為，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》�，F(xiàn)場查驗人員要對《使用林地現(xiàn)場查驗表》的真實性負責，凡提交虛假現(xiàn)場查驗意見的，要追究有關人員和領導的行政責任。
重點國有林區(qū)省級林業(yè)主管部門應當對建設項目使用林地進行現(xiàn)場查驗，國家林業(yè)和草原局派駐森林資源監(jiān)督機構應當對現(xiàn)場查驗情況進行監(jiān)督。
（三）縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設項目擬使用的林地組織公示，公示情況和第三人反饋意見要在上報的審查意見中予以說明。公示格式、公示內容由各省林業(yè)主管部門規(guī)定。由地方人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定組織公示公告的，林業(yè)主管部門不再另行組織。涉密的建設項目不進行公示。
（四）需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核審批的建設項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應當在收到申請之日起20個工作日內提出審查意見，除圖件材料外留存一套申請材料后，正式行文報上一級人民政府林業(yè)主管部門。有審核審批權的人民政府林業(yè)主管部門同意使用林地的，應在使用林地現(xiàn)狀圖等圖件上加蓋人民政府林業(yè)主管部門公章后，逐級將圖件材料返還下級人民政府林業(yè)主管部門和用地單位。
七、建設項目使用林地被不予行政許可的情況？
根據《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月30日國家第35號 2016年9月22日國家林業(yè)和草原局令第42號修改）：第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國家供地政策，對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響，有審核審批權的人民政府林業(yè)主管部門應當作出準予使用林地的行政許可決定，按照國家規(guī)定的標準預收森林植被恢復費后，向用地單位或者個人核發(fā)準予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關人民政府林業(yè)主管部門應當作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。
有審核審批權的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位和個人提出的使用林地申請，應當在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內作出行政許可決定。
