近日，云南省安委辦印發(fā)《云南省焊接與切割作業(yè)專項排查整治工作方案》，著力健全全鏈條安全監(jiān)管機制，大力整治焊接與切割違法違規(guī)行為，全力防范遏制焊接與切割作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
《方案》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確全鏈條部門監(jiān)管職責。在源頭培訓發(fā)證環(huán)節(jié)，明確應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管部門負責依法落實職責范圍內(nèi)焊接操作人員培訓和考試機構(gòu)（點）的監(jiān)督管理，督促嚴格落實培訓、考試、發(fā)證制度；人社部門負責將相關(guān)職業(yè)技能培訓納入全省職業(yè)技能培訓范疇，協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督檢查培訓、考核鑒定和證書發(fā)放工作。在持證上崗、作業(yè)審批管理環(huán)節(jié)，明確各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工切實加強焊接與切割安全監(jiān)管，督促用工企業(yè)、施工單位嚴格用工管理，實行動火作業(yè)分級管理和作業(yè)審批制度，嚴格外包作業(yè)管理，嚴禁聘用無證人員進行作業(yè)。在執(zhí)法查處環(huán)節(jié)，明確應急管理部門負責危化品和工礦商貿(mào)企業(yè)焊接與切割作業(yè)的安全監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責引導特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位規(guī)范焊接與切割作業(yè)管理；公安機關(guān)負責相關(guān)行業(yè)民爆物品儲存、流通等過程監(jiān)管審批和相關(guān)違法犯罪行為的查處；住建部門負責房屋建筑和市政基礎設施施工現(xiàn)場、燃氣設施、戶外廣告等焊接與切割作業(yè)安全整治；交通部門負責公路、地方鐵路、水路有關(guān)重點工程和交通運輸基礎設施等焊接與切割作業(yè)安全整治；消防部門負責對焊接與切割等動火作業(yè)依法開展消防督檢查，實施消防監(jiān)督管理。
《方案》突出場所、人員及設備，全面部署開展專項整治工作。針對培訓和考試機構(gòu)（點），要求各相關(guān)部門重點整治虛假培訓、培訓學時不夠、教學質(zhì)量不高、檔案管理不健全、違規(guī)發(fā)證等問題。積極探索建立聯(lián)合（接續(xù)）培訓、考試制度，指導在培訓考試中增設安全生產(chǎn)內(nèi)容，普及安全操作知識。針對用工企業(yè)、施工單位，實行行業(yè)主管部門牽頭，重點核查作業(yè)人員持證上崗，動火作業(yè)管理、審批制度，現(xiàn)場監(jiān)管和安全防范措施落實等情況，從嚴查處外包、分包、轉(zhuǎn)包中以包代管、包而不管等行為；督促用工企業(yè)、施工單位清理辭退無證人員，對有證人員開展再教育、再培訓；加強小修理鋪、小作坊、小加工點等焊接與切割作業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)有證自由職業(yè)者的登記管理。針對存量電氣焊設備，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，全面開展焊接與切割設備摸底排查，切實摸清底數(shù)，簽訂安全使用電氣焊設備承諾書，明確電氣焊設備所有人和使用人責任，及時對新購置的電氣焊設備登記建檔。
《方案》細化具體任務，著力規(guī)范焊接與切割安全管理。對動火作業(yè)審批，要求相關(guān)企業(yè)要健全完善動火作業(yè)審批制度，嚴格履行動火作業(yè)審批手續(xù)；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對企業(yè)落實動火作業(yè)審批及實施情況進行重點檢查抽查。對現(xiàn)場監(jiān)管，要求企業(yè)按照動火作業(yè)管理制度，加強動火作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管；實施動火作業(yè)及臨時作業(yè)時，需明確現(xiàn)場負責人；涉及特殊動火作業(yè)的，行業(yè)主管部門要督促有關(guān)單位加強現(xiàn)場監(jiān)管。對監(jiān)管執(zhí)法，要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法嚴懲、嚴厲打擊違法違規(guī)行為；嚴格落實“行刑銜接”制度，對構(gòu)成危險作業(yè)罪或者強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪的，違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工引發(fā)事故致人死亡或造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員刑事責任。
下一步，省安委辦還將組織省應急管理廳等部門牽頭研發(fā)“云南省焊接與切割作業(yè)安全信息查詢平臺”，探索建立單位、人員和設備“實名制”管理和“掃碼驗證、作業(yè)提醒”模式，將涉及焊接與切割作業(yè)的企業(yè)、社會單元、有實操能力的人員及設備信息全部入庫，實現(xiàn)常態(tài)長效管理。
（鄧發(fā)佳）